中国浙江人大
今天是:
  设为首页 | 加入收藏夹
首 页
人大概览 代表大会会议 常委会会议 主任会议 重要发布 立法工作 监督广角 选举任免 代表工作 自身建设 市县人大
代表履职服务平台 网上代表联络站 电子邮箱 专题集锦 图片新闻 意见征集 备案文件公开 
您当前位置:首页 > 意见征集 > 立法草案
《浙江省测绘地理信息条例(草案)》公开征集意见
发布时间:2018-10-09 16:02:00

  浙江省测绘地理信息条例(草案)》已经省十三届人大常委会第次会议审议。现将《浙江省测绘地理信息条例(草案)》在浙江人大门户网站和地方立法网公布,向社会公开征集意见。社会公众可以直接登录浙江人大门户网站(http://www.zjrd.gov.cn)和地方立法网(http://www.locallaw.gov.cn)提出意见,也可以将意见寄送浙江省人大常委会法制工作委员会经济法规处(地址:杭州市西湖区仁谐路1号;邮编:310025;传真:0571-87057965E-mailscy@zjrd.gov.cn)。意见征集截止日期:2018年1025日。 

  《浙江省测绘地理信息条例(草案)》 

  第一章 总则

  第一条 为了加强测绘地理信息管理,保障测绘地理信息事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态环境保护服务,维护国家地理信息安全,根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 在本省行政区域内从事测绘地理信息及其相关活动,应当遵守本条例。

  第三条 县级以上人民政府应当加强对测绘地理信息工作的领导,将测绘地理信息事业纳入国民经济和社会发展规划,促进地理信息资源共建共享和应用,结合实际制定地理信息产业发展政策和规划,推进地理信息产业发展。

  基础测绘、地理国情监测、应急测绘等基础性、公益性测绘所需经费应当纳入本级政府财政预算。

  第四条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域测绘地理信息工作的统一监督管理。

  县级以上人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工,负责本部门有关的测绘地理信息工作。

  第五条 从事测绘地理信息活动应当执行国家和省规定的测绘地理信息技术规范和标准。

  第六条 外国的组织或者个人在本省行政区域从事测绘地理信息活动,应当经国务院测绘地理信息主管部门会同军队测绘部门批准,并报省测绘地理信息主管部门备案。

  省测绘地理信息主管部门应当将外国的组织或者个人从事测绘地理信息活动的备案情况通报省国家安全机关。

  第二章 测绘基准和测绘系统

  第七条 从事测绘地理信息活动应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统。

  第八条 因建设、规划、自然资源调查和科学研究的需要,中小城市和本省大型重点工程建设项目确需建立相对独立的平面坐标系统的,应当报省测绘地理信息主管部门批准。

  申请建立相对独立的平面坐标系统的,应当提交论证报告和技术方案。

  相对独立的平面坐标系统建成后,应当经测绘质量检验机构检验,未经检验或者检验不合格的,不得启用。

  第九条 省测绘地理信息主管部门应当会同其他有关部门,按照省市统筹、保障安全的原则,建立全省统一的卫星导航定位基准服务系统,提供导航定位基准信息公共服务。卫星导航定位基准站的建设单位应当在开工建设三十日前,向省测绘地理信息主管部门备案,按照国家有关规定应当向国务院测绘地理信息主管部门备案的除外。

  第十条 进行工程建设,应当避开永久性测量标志;确实无法避开,需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的,应当由工程建设单位报经省测绘地理信息主管部门批准。省测绘地理信息主管部门可以委托设区的市、县(市、区)测绘地理信息主管部门具体实施本行政区域永久性测量标志迁建的受理和审查工作。

  工程建设单位应当承担永久性测量标志迁建所需的费用,协助做好新建测量标志的相关工作。

  第十一条 测量标志保管实行义务保管与发放津贴相结合的制度。永久性测量标志的建设单位或者测绘地理信息主管部门应当与测量标志保管人员签订保管协议。

  县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当定期对永久性测量标志进行普查和维修。

  永久性测量标志的普查、维修和保管经费由财政予以保障。

  第三章 基础测绘和其他测绘

  第十二条 基础测绘是公益性事业。

  基础测绘实行分级管理。

  省测绘地理信息主管部门应当加强对市、县基础测绘工作的指导,统筹推进全省基础测绘工作,提高基础测绘效益和服务能力。

  第十三条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级发展和改革等有关部门,根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划及本级人民政府的国民经济和社会发展规划,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准后组织实施。

  第十四条 县级以上人民政府发展和改革部门应当会同本级测绘地理信息主管部门根据本行政区域的基础测绘规划,编制本行政区域的基础测绘年度计划。

  县级以上财政部门根据基础测绘年度计划安排的项目和国家规定的测绘成本定额,核定基础测绘经费。

  第十五条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门负责下列基础测绘:

  (一)建立和复测平面控制网、高程控制网和空间定位网;

  (二)组织实施基础航空摄影,获取基础地理信息卫星遥感资料,制作影像图;

  (三)测制和更新系列国家基本比例尺地图及其数字化产品;

  (四)组织实施海域地形测量和陆域重点水域水下地形测量;

  (五)组织实施城市地下空间和地下管线普查,建立和维护城市地下管线信息系统;

  (六)建立和更新城市三维模型;

  (七)建立和维护基础地理信息系统和地理信息公共平台;

  (八)编制综合地图集、普通地图集;

  (九)国家和省规定的其他基础测绘。

  基础测绘组织实施的具体办法由省人民政府制定。

  第十六条 基础测绘成果应当根据国民经济和社会发展的需要、基础地理信息变化情况等定期更新。国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品更新周期不超过两年。

  经济建设、国防建设、社会发展和生态环境保护急需的基础测绘成果,以及国家基本比例尺地图及其数字化产品中反映经济社会发展变化的要素,应当及时更新。

  第十七条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门依法组织开展本行政区域地理国情监测。

  县级以上人民政府及其有关部门在实施发展战略、城乡规划、生态环境保护、自然资源审计、行业调查统计等工作中,应当使用地理国情监测成果。

  第十八条 县级以上人民政府应当将应急测绘纳入政府突发事件应急体系建设,制定应急测绘保障预案,建立应急测绘保障机制。

  县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当根据需要配备应急测绘保障装备,加强应急测绘数据资源储备,提高应急测绘保障能力。

  第十九条 不动产测绘和水利、能源、交通、通信、市政、人防、资源开发等领域的工程测量活动,应当执行国家和省有关技术规范和标准。

  第四章 资质资格和测绘市场

  第二十条 省测绘地理信息主管部门按照规定负责本省行政区域内测绘资质审查、发证工作。省测绘地理信息主管部门可以委托设区的市、县(市、区)测绘地理信息主管部门具体负责乙、丙、丁级测绘资质的受理和审查工作。具体办法按照省有关规定执行。

  设区的市、县(市、区)测绘地理信息主管部门负责本行政区域内测绘单位作业人员的测绘作业证件核发、注册工作。

  第二十一条 工程建设项目在审批、验收等阶段涉及多项测绘中介服务的,可以实行联合测绘,由建设单位委托具有相应资质的测绘单位按照国家和省的有关标准进行联合测绘。

  建设单位提供符合前款规定的测绘成果,工程建设相关主管部门应当予以认可。

  第二十二条 实行招投标或者政府采购的测绘地理信息项目,招标人或者政府采购单位应当按照省有关规定将招标或者采购文件报送项目所在地的县级以上人民政府测绘地理信息主管部门。

  第二十三条 测绘地理信息项目评标,应当采取综合评估法进行评审。综合评估时技术部分的权重不得低于商务部分的权重。

  测绘地理信息项目的招标单位不得让测绘单位低于测绘成本中标。投标人的报价明显低于其他报价,或者明显低于标底,投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料证明投标报价不低于其成本的,评标委员会应否决其投标。

  第二十四条 测绘地理信息项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包。

  经发包单位同意,承包单位可以将测绘地理信息项目的非主体、非关键性工程分包,分包部分金额不得超过测绘地理信息项目合同金额的百分之四十。接受分包的单位应当具备相应的测绘资质,并不得再次分包。联合测绘项目不得分包。

  第二十五条 测绘单位应当在测绘地理信息项目实施前,将项目有关材料报县级以上人民政府测绘地理信息主管部门备案。测绘地理信息项目备案的具体办法由省测绘地理信息主管部门制定。

  第二十六条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强测绘地理信息行业信用管理,依法对守信主体采取激励措施,对失信主体采取惩戒措施。

  第五章 成果管理和地理信息安全

  第二十七条 测绘地理信息项目出资人或者承担国家投资的测绘地理信息项目的单位,应当在项目完成后三个月内,按照规定向省测绘地理信息主管部门汇交非基础测绘成果目录和基础测绘成果副本。省测绘地理信息主管部门可以委托设区的市、县(市、区)测绘地理信息主管部门接收本行政区域测绘成果目录或者副本。

  测绘成果目录或者副本实行无偿汇交。

  省测绘地理信息主管部门应当组织编制并及时向社会公布全省测绘成果目录。

  第二十八条 有关单位生产、使用、保管属于国家秘密的测绘成果,应当依法具备保密条件,建立国家秘密测绘成果保密制度。

  向单位、个人提供的测绘成果涉及国家秘密的,应当进行保密技术处理,按照国家有关规定报经批准的除外。

  涉及国家秘密的测绘成果利用目的完成后,应当按规定登记、造册后及时送保密行政管理部门指定的单位销毁。

  国家秘密测绘成果遗失或者其他原因导致国家秘密已经泄露或可能泄露的,应当立即采取补救措施,并及时报告当地测绘地理信息主管部门和保密行政管理部门。

  第二十九条 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的,应当提出明确的利用目的和范围,报管理相应基础测绘成果的测绘地理信息主管部门审批。

  受理申请的测绘地理信息主管部门应当自接到申请材料之日起七日内作出决定。

  第三十条 测绘单位应当建立健全质量管理体系,对其完成的测绘成果质量负责。

  测绘地理信息项目的组织实施单位应当组织项目验收。基础测绘和全部或者部分使用财政资金完成的重大专项测绘地理信息项目,组织实施单位还应当委托测绘质量检验机构对测绘成果进行检验,未经检验或者检验不合格的,不得使用。

  县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当建立测绘成果质量监督检查制度,加强对测绘成果质量的监督管理。

  测绘成果的所有权人、使用人或者其他利害关系人对测绘成果有异议的,可以委托测绘质量检验机构检验。

  第三十一条 本省行政区域内重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、数量、长度等重要地理信息数据,由省测绘地理信息主管部门审核,并与有关部门会商后,报省人民政府批准,由省人民政府或者其授权的部门公布。

  第三十二条 测绘成果涉及知识产权保护和管理的,依照有关法律、行政法规的规定执行。

  第三十三条 任何单位和个人在地理信息采集、存储、处理、应用和网络传输中,不得危害国家安全,不得泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私。

  测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全,实行异地备份存放。

  第三十四条 卫星导航定位基准站建设和运行维护单位应当建立数据安全保障制度,确保国家安全。

  测绘航空摄影的底片、数据,应当按照国家和省有关规定经保密审查和保密技术处理后方可使用。

  使用无人驾驶航空器进行测绘航空摄影的,应当遵守国家和省航空飞行管制的有关规定。

  第六章 地理信息服务和应用

  第三十五条 县级以上人民政府应当加强对地理信息资源共享和交换工作的领导和协调,建立健全地理信息资源共建共享机制,提高地理信息资源的共享水平。

  共享的地理信息资源,应当采用国家和省规定的地理信息数据标准。

  县级以上人民政府及其有关部门涉及地理信息的电子政务、公共服务和业务管理的信息化系统,应当使用地理信息公共平台。

  第三十六条 使用财政资金的测绘地理信息项目和涉及测绘地理信息的其他使用财政资金的项目,立项审批部门和财政部门在批准立项、安排项目预算经费前,应当征求本级测绘地理信息主管部门的意见,避免重复测绘。

  第三十七条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当对涉密地理信息进行保密技术处理,增加地理信息供给,开放可公开的地理信息资源,通过政务服务网和地理信息公共平台向社会提供地理信息服务,促进地理信息的社会化应用。

  第三十八条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同其他有关部门和单位,推动地理信息资源应用,为各级人民政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能提供服务。

  社会公共服务组织应当根据本单位实际,运用地理信息资源,提高公共服务水平。

  第三十九条 省、设区的市人民政府应当采取措施,鼓励具有自主知识产权的测绘地理信息关键核心技术研发创新,推动地理信息新技术、新产品示范应用,促进测绘地理信息基础设施建设、技术装备、地理信息资源获取、地理信息成果应用等方面的军民融合发展。

  第四十条 高等院校、科研机构和相关单位可以将合法拥有的地理信息资源参与交换和共享,开展地理信息资源开发和增值服务。

  各级政府及其有关部门在数字政府、智慧城市等建设中,应当通过政府购买服务,采取首购、订购、实施首台(套)重大技术装备试验和示范项目等措施,推广应用地理信息新技术、新产品、新服务。

  第四十一条 县级以上人民政府应当采取措施,推进地理信息产业结构调整和优化升级,落实国家支持企业创新政策,引导企业加大研发投入。对地理信息产业新业态、新模式,应当采取包容审慎的监管原则,支持自主创新发展。推动地理信息产业与其他产业融合发展,吸引社会资金投资地理信息产业,促进产业集群化、集约化、规模化发展。

  第七章 地图管理

  第四十二条 地图的编制、出版、展示、登载、更新及服务应当遵守国家和省有关规定。

  生产制作附着含有国界线或者县级以上行政区域界线的地图图形的产品,应当使用国务院批准公布的中国国界线画法标准样图、世界各国国界线画法参考样图和行政区域界线标准画法图。

  第四十三条 向社会公开的地图,应当按照国家和省有关规定报送设区的市以上测绘地理信息主管部门审核,并核发审图号。设区的市测绘地理信息主管部门可以委托县(市、区)测绘地理信息主管部门受理和审核展示、登载主要表现地在本行政区域范围内的地图。

  主要表现地在本省范围内的中小学教学地图(含教材、教学资料、教学用品中的地图),应当经省教育主管部门会同省测绘地理信息主管部门组织审定。

  有下列情形之一的,地图送审仅需提交地图审核申请表和需要审核的地图样图或者样品:

  (一)进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品的;

  (二)利用进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品进行生产、出口的;

  (三)利用经审核批准的地图,且未对国界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据等进行编辑调整的。

  第四十四条 互联网地图服务单位应当使用经依法审核批准的地图,定期对地图内容进行自查,加强对新增内容的校核,保存相关记录,每间隔六个月将地图数据库变化情况报省测绘地理信息主管部门备案。

  第四十五条 地图表示内容应当符合国家和省有关规定,在地图上标注国家机关、公共服务机构及设施的名称和符号,不得收取费用。

  第四十六条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同新闻出版、教育、网信等部门加强国家版图意识宣传教育,增强公民的国家版图意识。

  教育主管部门应当将国家版图知识列入中小学校课程和教材。中小学校应当将国家版图意识教育纳入教学内容,加强爱国主义教育。

  新闻媒体应当加强对国家版图意识的宣传和舆论监督。

  第四十七条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同网信、通信、新闻出版、市场监管、民政等部门,加强对地图市场的监管,对互联网、新闻出版、影视传媒、重大活动以及附着地图图形的产品生产、销售等地图使用和服务的重点领域进行监督检查,依法查处违法行为,维护国家主权、安全和利益。 

  第八章 法律责任

  第四十八条 违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有法律责任规定的,从其规定。

  第四十九条 违反本条例第二十四条第二款规定,分包测绘地理信息项目金额超过项目合同金额百分之四十的,由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。

  第五十条 违反本条例第二十五条规定未报备案的,由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门责令限期改正;逾期不改正的,给予警告,可以处一万元以上十万元以下的罚款。

  第五十一条 违反本条例第三十条第二款规定,测绘地理信息项目的组织实施单位使用或者提供使用未经检验或者检验不合格的测绘成果的,由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下的罚款。

  第五十二条 违反本条例第三十一条规定,擅自发布本省行政区域内的重要地理信息数据的,由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门或者其他有关部门依据职责给予警告,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第五十三条 违反本条例第四十五条规定收取地图内容标注费用的,由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门给予警告,责令改正,可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款。

  第五十四条 违反本条例规定,县级以上人民政府测绘地理信息主管部门或者其他有关部门工作人员有下列情形之一的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:

  (一)利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;

  (二)在办理行政许可等事项中,滥用职权、玩忽职守的;

  (三)不依法履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的。 

  第九章 附则

  第五十五条 本条例自年月日起施行。《浙江省测绘管理条例》同时废止。








来源: 作者: 责任编辑:

[关闭窗口]

浙江省人大常委会主办        浙江省人大常委会办公厅信息中心承办
技术支持:杭州飞利信至诚信息技术有限公司       浙ICP备05000002号