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《浙江省教育督导条例(草案)》公开征集意见
发布时间:2018-12-06 14:28:00

  《浙江省教育督导条例(草案)》已经省十三届人大常委会第七次会议审议。现将条例草案在浙江人大门户网站和地方立法网公布,向社会公开征集意见。社会公众可以直接登录浙江人大门户网站(http://www.zjrd.gov.cn)和地方立法网(http://www.locallaw.gov.cn)提出意见,也可以将意见寄送至浙江省人大常委会法制工作委员会备案审查处(地址:杭州市西湖区仁谐路1号;邮编:310025;传真:0571-87053445;E-mail996570973@qq.com)。意见征集截止日期:2018年12月25日。  

  浙江省教育督导条例(草案)

  第一章  总  则

  第一条  为加强教育督导工作,推动教育事业科学发展,根据《中华人民共和国教育法》《教育督导条例》等有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条  对本省行政区域内的各级各类教育实施教育督导,适用本条例。

  第三条  县级以上人民政府应当加强对教育督导工作的领导,成立教育督导委员会,统筹、协调本行政区域教育督导工作;教育督导经费列入财政预算;配备与教育督导职责和任务相适应的人员。

  第四条  县级以上人民政府教育督导室是同级人民政府的教育督导机构,在本级人民政府领导下独立行使教育督导职能,具体负责本行政区域的教育督导工作。

  第五条  教育督导机构对本级人民政府相关职能部门和下级人民政府依法履行教育职责,各级各类学校和其他教育机构(以下统称学校)规范办学实施监督、指导,对教育发展状况和教育质量组织开展评估监测。

  第六条  支持学生及家长、社会公众、社会组织依法有序参与教育督导活动。

  鼓励第三方专业机构参与教育评估监测工作。

  第二章  督学的管理

  第七条  督学是受教育督导机构指派实施教育督导工作的人员,包括专职督学、兼职督学。

  专职督学由县级以上人民政府根据教育督导工作的需要配备,并按照国家规定的任职条件和程序任免。

  兼职督学由教育督导机构按国家规定任职条件和程序聘任,兼职督学任期内具有专职督学同等的职权。

  第八条  县级以上人民政府可以根据教育督导工作需要,设立总督学、副总督学,统筹、指导本行政区域的教育督导工作。

  第九条  督学开展教育督导,应当出示由教育督导机构颁发的督学证,遵守教育督导的有关规定,接受学生、家长、教师和社会监督。

  第十条  督学有下列情形的,应当向教育督导机构申请回避:

  (一)与被督导单位主要负责人存在近亲属关系的;

  (二)配偶、父母或者子女在被督导单位就业或者就读的;

  (三)系被督导单位工作人员或从被督导单位离职不满三年的;

  (四)其他可能影响客观公正实施教育督导情形的。

  被督导单位发现督学存在前款规定情形的,应当向教育督导机构提出回避申请。

  教育督导机构经申请回避或主动发现督学存在前款规定情形的,应当决定回避。

  第十一条  教育督导机构应当加强督学队伍建设。定期开展督学培训,支持督学开展教育督导科学研究和交流,提高督学政策水平和专业能力。

  教育督导机构应当为兼职督学开展督导工作提供必要的工作条件和劳务报酬。劳务报酬的标准和发放办法,由省教育督导机构会同有关部门按国家和省有关规定制定。

  第十二条  教育督导机构负责对督学履行职责的情况实行年度考核,对工作业绩突出的督学给予表彰;对考核不合格的,由任免单位取消任命或者由教育督导机构予以解聘。

  第三章  督导的内容和实施

  第十三条  教育督导机构对本级人民政府相关部门和下级人民政府实施教育督导,包括下列事项:

  (一)贯彻执行国家教育方针政策,落实教育法律法规情况;

  (二)制定和实施教育发展规划情况;

  (三)统筹推进各级各类教育协调发展情况;

  (四)教育经费的投入、管理与使用情况,办学条件的保障与改善情况;

  (五)校长队伍建设、教师配备及待遇保障情况;

  (六)社会关注的教育问题解决情况;

  (七)法律法规和国家教育政策规定的其他事项。

  第十四条  教育督导机构对学校实施的教育督导,包括下列事项:

  (一)依法自主办学与民主管理情况;

  (二)学生德、智、体、美、劳等方面全面发展情况;

  (三)素质教育、课程建设、办学特色与教育教学日常管理情况;

  (四)教职工队伍建设情况;

  (五)教学和生活设施设备配备管理与使用情况;

  (六)学校招生、校园安全、卫生健康、师生权益保护等制度建立和执行情况;

  (七)教育经费管理和使用情况;

  (八)法律法规和国家教育政策规定的其他事项。

  教育督导机构对学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育、高等教育、成人教育及民办培训机构等实施分类督导,具体办法由省教育督导机构制定。

  第十五条  教育督导机构组织开展评估监测,包括以下事项:

  (一)区域教育优质均衡与现代化发展水平情况;

  (二)教育质量与学校办学水平情况;

  (三)师生体质和心理健康状况;

  (四)教育经费投入绩效情况;

  (五)重大教育改革政策实施情况;

  (六)法律法规和国家教育政策规定的其他事项。

  第十六条  教育督导机构根据教育发展需要或者本级人民政府的要求,可以就本条例第十三条、第十四条、第十五条规定的事项实施专项督导或综合督导。

  教育督导机构对本级人民政府相关职能部门和下级人民政府应当每五年至少实施一次综合督导或专项督导。

  教育督导机构按照职责分工对本行政区域内学校应当每三至五年至少实施一次综合督导。

  第十七条  教育督导机构根据本行政区域内的学校布局与规模设立教育督导责任区,指派督学对责任区内的学校实施经常性督导。

  责任区督学按每五所学校至少一名的比例配置,责任区督学的姓名、联系方式和督导事项等信息,应在学校门口醒目位置向社会公布。学生及其家长、教师和社会公众对学校规范办学情况的意见和建议,可以直接向责任区督学反映。

  第十八条  责任区督学对责任区内的学校实施经常性督导每学期不少于二次,并履行以下职责:

  (一)对学籍管理、招生、收费等依法依规办学情况进行监督;

  (二)对学校管理和教育教学进行指导;

  (三)受理、核实相关举报和投诉;

  (四)向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见;

  (五)对责任学校评优评先提出建议。

  第十九条  省教育督导机构应当建立健全各级各类教育质量监测制度,研究确定评估监测项目标准,规范评估监测规程,加强对教育发展状况和教育质量的评估监测。

  第二十条  教育督导机构应当根据教育的发展现状和实际需要,制定教育评估监测计划,组织实施评估监测。

  教育督导机构可以委托第三方专业机构实施评估监测。评估监测结果经教育督导机构审核验收后向社会公布,接受社会公众监督。

  第二十一条  省教育督导机构应当运用信息化技术,建设全省统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台和数据库,逐步形成由现代化信息技术和大数据支撑的智能化督导体系。

  第二十二条  实施综合督导或者专项督导按照下列程序实施:

  (一)向被督导单位提前发出书面督导通知;

  (二)要求被督导单位自评的,被督导单位应当在规定时间内提交自评报告和相关材料;

  (三)成立由三名以上督学组成的督导组,对被督导单位的自评报告和相关材料进行审核,确定督导重点,实施现场督导;

  (四)督导组经过综合评议,形成初步督导意见,并向被督导单位反馈。被督导单位对初步督导意见有异议的,可以自收到初步督导意见之日起十日内向教育督导机构提交书面申辩意见;

  (五)教育督导机构应当根据督导组的初步督导意见,综合分析被督导单位的申辩意见,自督导结束之日起三十日内向被督导单位发出督导意见书。督导意见书应当就督导事项对被督导单位作出客观公正评价,对存在的问题提出限期整改要求和建议;

  (六)被督导单位应当根据督导意见书进行限期整改,并将整改情况报告教育督导机构。教育督导机构应当对被督导单位的整改情况进行核查和跟踪督导。

  第四章  督导结果运用

  第二十三条  综合督导或者专项督导结束后,教育督导机构应当及时向本级人民政府提交督导报告,并报上级教育督导机构备案。

  第二十四条  督导报告应当通过政府网站等载体向社会公布。公众对督导报告有异议的,可以向教育督导机构反映。教育督导机构应当对反映的问题及时调查核实,并及时反馈核实情况。

  第二十五条  教育督导机构可以根据督导结果,约谈被督导单位主要负责人,督促其改进工作。

  第二十六条  县级以上人民政府及其相关部门应当将教育督导结果作为教育决策、改进教育工作的重要依据;作为考核、奖惩被督导单位及其主要负责人的重要依据;作为被督导单位主要负责人任免的重要参考。

  第五章  法律责任

  第二十七条  违反本条例的行为,法律、行政法规有处理规定的,依照法律、行政法规的规定处理。

  第二十八条  教育督导机构有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他责任人给予批评教育;情节严重的,依法给予处分:

  (一)未按照规定周期实施教育督导的;

  (二)未按照规定作出或者公布督导意见书的;

  (三)未对被督导单位的整改情况进行核查的;

  (四)未按照规定提交或者公布报告的。

  第六章  附  则

  第二十九条  本条例自2019年 月  日起施行。

  








来源: 浙江日报 作者: 责任编辑:

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