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关于我省“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告的审议意见
(2018年12月17日浙江省十三届人大常委会第十八次主任会议研究通过)
发布时间:2019-01-23 16:18:00

  省十三届人大常委会第七次会议听取和审议了省政府关于《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况中期评估报告,并对民政事业发展、综合交通运输发展、教育事业发展、少数民族事业发展、水利发展、生态环境保护等6个专项规划中期评估报告进行了审议。常委会组成人员认为,“十三五”规划实施以来,省政府及有关部门面对错综复杂的宏观环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,着力打好三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,“十三五”规划纲要确定的主要目标、重点任务、重大工程实施情况总体良好,取得了阶段性成果。与此同时,全面完成规划纲要确定的目标任务还面临一些困难和问题,如经济下行压力有所加大、创新发展能力还不够强、一些重点领域风险隐患不容忽视、部分民生领域还存在短板。常委会组成人员提出,必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,对标党的十九大和省第十四次党代会精神,对标中央和省委一系列重大决策部署,对标习近平总书记对浙江工作的新期待新要求,坚持稳中求进,紧扣规划纲要和各专项规划确定的目标任务,紧盯薄弱环节和突出问题,坚持统筹兼顾,分类施策,切实采取有针对性的举措,进一步加大工作力度,确保规划纲要和各专项规划顺利实施,充分发挥好规划纲要的战略导向和引领作用,以及各专项规划的支撑保障作用,加快推进我省“两个高水平”建设。具体意见建议如下:

  一、主动适应国际国内形势新变化,促进经济平稳健康发展。认真分析当前宏观环境发生的深刻复杂变化,既要看到有利条件,增强对我省经济发展的信心,又要充分看到困难和挑战,变压力为动力,化挑战为机遇,统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,切实练好内功,增强内生动力,促进经济平稳运行。继续扩大有效投资,加快投融资体制改革,充分利用和发挥社会资源、社会资本的优势,加大对基础设施、生态环保、高新技术产业、战略性新兴产业等领域投资,持续推进重大项目建设,强化要素保障,确保项目尽早落地见效。密切关注国际经贸摩擦的影响,加强对重点地区、重点行业、重点企业的跟踪监测,切实做好市场开拓、贸易救济、贸易融资、通关便利化等方面的服务和帮扶工作。完善促进消费体制机制,优化改善消费环境,进一步培育壮大信息、旅游、健康、文化等消费热点,更好发挥消费对经济的基础性作用。

  二、进一步深化改革开放,着力营造良好发展环境。深化“最多跑一次”改革,引领和推进各领域改革,加快推进政府数字化转型,不断提高改革的系统性、整体性、协同性,着力破解改革中的难点堵点,不断增强企业和群众的获得感。在新水平上继续扩大对外开放,大力实施出口多元化战略,聚力实施十项新的对外开放重大举措,高标准高质量建设对外开放平台,深度参与“一带一路”建设,更大范围、更高层次参与国际竞争和区域合作,不断提升我省产品的国际市场占有率和竞争力。积极参与长江经济带、长三角区域一体化建设,加强区域协同、省际合作,实现共建共享。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,加快落实进一步促进民营经济稳定发展的政策措施,坚定民营企业发展信心。针对当前实体经济面临的各种困难和问题,进一步做好降低企业税费负担、缓解融资难融资贵、破除各种资源要素制约和产权保护、人才引进等方面工作,实施“一企一策”精准帮扶,推进企业合作重组,激活各类资源要素,更好地促进实体经济做强做优做大。

  三、大力推动科技创新和“四大”建设,促进经济加快转型升级。坚持创新驱动发展战略,深化科技体制机制改革,认真抓好科技成果转化相关政策法规落实落地。采取更有针对性的激励措施,引导全社会加大研发投入力度,深入实施“人才新政”,大力引进和培养高科技人才,努力实现研究与试验发展经费占生产总值比重的规划目标,着力补足科技创新短板。强化企业创新主体地位,着力增强企业自主创新能力,加强科技平台建设,发挥政府与企业、科研院所、高等院校各自优势,营造良好的创新生态环境。加快培育壮大新动能,深入实施数字经济五年倍增计划,大力培育以数字经济为核心的新产业,做大做强物联网、云计算、智能硬件、人工智能、量子通信等数字产业。加强传统产业改造提升,推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化和服务化方向转变,加快淘汰落后产能。大力发展现代服务业,推动金融、信息、物流、会展等生产性服务业向专业化和产业链高端延伸。深入实施乡村振兴战略,大力推进农业“两区”建设,巩固提高粮食安全保障能力,积极推进农业农村现代化。加快推进大湾区大花园大通道大都市区建设,高起点科学编制规划,高标准推动落实。

  四、健全风险防控机制,着力化解重大风险隐患。切实加强地方金融监管,严厉打击非法集资等各类非法金融活动,积极稳妥做好互联网金融风险整治工作,加快落实民营企业债券融资支持计划,采取多种方式纾解股权质押风险,加大“两链”风险化解力度。严格地方政府性债务监管,深入实施防范化解地方政府性债务风险专项行动,积极推进政府融资平台公司实体化、市场化转型,加强债务风险源头管控,坚决制止违法违规举债行为。建立健全房地产市场长效监管机制,促进房地产市场健康平稳运行。加快各类风险隐患排查,建立健全风险监测、预警、应急处置机制,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

  五、加强保障改善民生,促进社会和谐稳定。坚持就业优先战略,重点解决好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体的就业问题,提升就业规模和质量。千方百计增加城乡居民收入,促进低收入百姓持续增收,不断缩小地区间、群体间收入差距,努力实现规划纲要确定的居民人均可支配收入指标。加快构建多层次、多元化的公共服务供给体系,以补短板、保基本、兜底线为重点,引导教育、医疗、文化等优质公共服务资源向基层和农村倾斜,提高公共服务共建能力和共享水平。高标准打好污染防治攻坚战,持之以恒抓好治气、治水、治土工作,强化环境基础设施建设,切实防止污染防治工作松劲和环境污染问题反弹,进一步改善提高生态环境质量。统筹抓好安全生产、食品药品安全、社会治安等工作,不断增强人民群众的获得感、幸福感。

  以上审议意见,请省人民政府研究处理。








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