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宁波市人大多举措提升学前教育条例执法检查实效
发布时间:2019-07-11 11:08:00

  本网讯 对学前教育法规贯彻实施情况开展执法检查,是今年省、市、县三级人大上下联动的重点监督任务之一。为切实做好这项工作,宁波市人大常委会坚持“微创新”理念,在执法检查各个环节创新方式方法,实现多项监督资源整合,多种监督手段并举,进一步提升执法检查实效,发挥法规巡视的更大作用。

  一、夯实基础,强化调研“深耕作”。深入调查研究是做好执法检查工作的前提和基础。为切实摸清情况、找准问题,2月份开始,宁波市人大常委会组织力量对《浙江省学前教育条例》和《宁波市学前教育促进条例》(以下简称“两条例”)的实施情况开展前期调查研究,着力在调查研究广度、深度上下功夫。一是集中“学”。为进一步提高调研针对性,常委会梳理中央、省、市有关学前教育政策和法律法规,加强法规学习和辅导,邀请省教育厅韩平副厅长为市、县两级人大常委会及执法检查组成员作学前教育专题法制讲座,提升执法检查人员法律知识和政策水平。二是广泛“听”。组织部分委员和教育专业小组代表赴区(县)市开展实地调研,召开区县(市)教育主管部门负责人、幼儿教育工作者代表、专家学者、人大代表、幼儿家长、省市督学等社会各界代表参与各类型各层次的相关座谈会23场,就学前教育发展广泛听取各方意见建议。三是圆桌“谈”。与宁波电视台合作,首次举办人大专题“圆桌访谈”。邀请市人大代表、专家学者、教育督学、幼儿园园长、幼儿园家长等各界人士,就学前教育专题进行交流研讨,为该市学前教育发展共同出谋划策。四是各方“征”。借助手机客户端甬派和微信问卷星两个信息平台,在全大市范围内,就学前教育热点话题向社会大众、幼儿园园长、幼儿园教师和幼儿园家长发放调查问卷,回收问卷8000余份,广泛征集民意。在一系列调查研究的基础上,常委会相关工作机构对收集的大量一手资料进行汇总、梳理,查找分析问题并列出问题清单,明确执法检查重点。

  二、多管齐下,打好监督“组合拳”。为了切实提高监督实效,市人大常委会将执法检查、听取和审议工作报告、开展专题询问等多种监督形式和手段综合运用。一是联动“查”。根据省人大常委会的统一工作部署和市人大常委会执法检查实施方案,4月,10个区县(市)人大常委会组织开展学前教育“两条例”执法检查,并向市人大常委会提交执法检查报告。5月中旬,市人大常委会召开学前教育“两条例”执法检查动员部署会,常委会主任会议成员、部分常委会组成人员和人大代表,分五个执法检查组赴5个区县(市)开展执法检查,并以召开片区座谈会的形式听取了10个区县(市)法规贯彻实施情况和执法检查情况汇报,实现市、县执法检查“两个全覆盖”。二是会议“审”。6月,市十五届人大常委会第二十一次会议专题听取和审议了市政府关于贯彻实施“两条例”工作情况报告。市人大常委会领导首次以执法检查组组长的身份向会议报告执法检查情况。常委会组成人员就执法检查中发现的诸如教育资源规划布局不够科学、配套园建设“四同步”执行不够到位、财政投入结构不够合理、师资队伍建设有待加强等问题提出针对性建议,形成具体的8条“清单式”审议意见,交由政府研究处理。三是专题“问”。在执法检查和常委会审议的基础上,常委会就学前教育工作组织开展专题询问。为确保专题询问能问得精准、问出成效,市人大常委会根据执法检查工作报告,梳理出询问的方向和重点,并首次通过甬派客户端等媒介向社会公众公开征集专题询问线索。询问会上,5位常委会委员和2位代表围绕学前教育工作中的重点问题和主要矛盾,提出了包括公办园招生覆盖率、普惠性民办园发展、学前教育资金投入保障、学前教育规划布局、小区配建园“四同步”政策执行、非编教师和保育人员工作待遇、幼儿园安全风险防控等7个具体问题。分管副市长及9个相关部门负责同志到会接受询问。会后,常委会根据询问情况形成实录,一并交市政府研究处理。

  三、跟踪问效,落实督办“闭环式”。常委会会议审议结束后,市人大按照“闭环式”监督工作机制,抓好审议意见的跟踪督办落实。一是抓好一“表”。7月初,市政府有关部门将根据清单式审议意见,认真研究整改方案,填写《审议意见落实清单完成情况对照表》,条目式地列出完成情况,并按月报送市人大常委会相关工作机构。10月份,市人大常委会会议将书面听取相关审议意见的研究处理情况报告。二是做好一“评”。11月,市人大常委会委托教科文卫委员会组织委员和人大代表教育专业小组成员,对清单式审议意见的落实情况逐条分项进行满意度评估,并将满意度评估结果书面函告市政府及相关责任部门。对于尚未完全办结的事项,市人大常委会将作为跟踪监督的议题纳入明年工作计划,从而形成一条完整的跟踪督办“闭环”链条。








来源: 宁波市人大常委会教科文卫工委办公室 作者:杨忠剑 责任编辑:

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