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宁波市人大“系统调研+全面检查+专题询问”监督水污染防治工作
发布时间:2019-08-13 10:55:00

  本网讯 近期,宁波市人大常委会用足用好法律赋予的监督手段,对全市水污染防治工作进行了一次“大考”,旨在系统梳理问题,督促整改落实,推动水环境质量切实改善。

  一、分类调研,完善“考试大纲”

  一是分头走访,摸清底数。3月份,市人大常委会农工委、城建环资工委分别组织调研小组,采取听汇报、座谈会、个别访谈等形式,分组分批,对10个区县(市)和14个部门进行深入调研。调研结果以机构改革后部门职责、工作进展、存在问题、重点难点等类目,按区县(市)和部门,分别汇总,梳理归类,形成调研清单。二是关注民意,梳理问题。充分利用代表建议、网信办、市长热线、民生e点通等舆情民意平台,梳理本届人大代表涉水建议43件、各类民情民意5000余条次,结合调研结果,按所涉领域、存在问题、主要表现和责任单位四个方面,分类梳理问题,对应归类列表,形成一份8大类26个问题的问题清单。三是学习文件,把握重点。整理习近平总书记生态文明重要论述、中央相关决策部署,印发给调研组成员,进行学习讨论。将学习文件精神体会等于调研成果结合,明确“8+3”重点检查内容。四是梳理法律,明确依据。利用全国人大法律法规库,检索出相关法律法规14部。根据“8+3”检查重点内容,对14部法律法规逐本查阅,逐条分析,共梳理出170个法条,形成法律法规摘要汇编,作为执法检查依据。将法条按“8+3”重点内容分类列表,印发10个对应职能部门进行“开卷考”,由各部门填报法律法规贯彻实施情况、存在问题及原因、对完善法律法规意见建议进行填报,并形成“法律法规考查汇总”。

  二、立体检查,找准“污染病根”

  一是分组明察,查找事关重点工程项目的重大问题。组成由常委会主任任组长的常委会执法检查组,常委会全体组成人员、部分相关专委会委员、市人大代表、相关专家共70余人参加。6月初,检查组共分5个小组,由常委会主任、副主任分别带队赴6个区县共19个点位开展执法检查,既检查存在问题,又发现工作亮点。为增强检查的针对性,注重按各地水污染防治工作重点选定检查点位。各区县(市)联动开展执法检查,并上报检查报告,实现检查全覆盖。二是深入暗访,曝光舆情民意关切的突出问题。在明察同时组织暗访小组,以投诉、舆情热点为重要线索,采取现场查看、走访交流、隐蔽拍摄、无人机拍摄、现场取样检测等手段,对10个区县(市)和部分功能园区共计200余条河道进行暗访;深入工业区、农贸市场、洗车店、餐饮店、村庄、水库周边等重点领域、重点行业查找问题。7月上旬,借助第三方专业技术支撑,重点选取40条暗访素材,剪辑制作成片,在询问会上播放。三是委托评估,增强执法检查专业性。年初,委托第三方机构,并建立人大、第三方、部门三方协作机制,明确任务、确立联络员,畅通三方工作沟通与衔接。按“8+3”重点检查内容,第三方分类出具评估报告,评估报告以法律法规为依据,以详实的数据为支撑,为执法检查提供专业评估意见。

  三、刨根问底,开展“闭卷面试”

  一是认真完善询问题库。结合前期调研、执法检查,梳理形成27个问题的询问题库,在此基础上经多次反复甄选,拟定14个询问建议题目。二是依法确定询问人员。按照《宁波市人大常委会专题询问办法》相关规定,结合常委会组成人员个人意愿,研究提出询问人建议名单。三是精心安排专题询问。认真设计专题询问会方案,专门安排在开展询问之前播放暗访视频。询问环节,共10位常委会组成人员、4位市人大代表,主要对9个部门进行询问。询问热烈有序,询问人围绕城镇污水管网规划建设管理、“污水零直排区”建设、河道水质、饮用水源等体制机制性问题,与广大市民切身相关问题进行询问;应询部门负责人坦诚对待,认真作答,介绍情况、分析问题、表明态度、提出措施,取得了较好的效果。询问会邀请10名市民代表旁听。安排媒体全程录制,在宁波电视台播出,专题询问会后,将形成清单式审议意见和询问实录,交市政府研究处理,跟踪问效,加强监督实效。








来源: 宁波市人大常委会农业与农村工委 作者:陈 斌 责任编辑:

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