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开化县人大全力发挥新时代人大代表联络站作用
发布时间:2018-10-16 10:20:00

  本网讯  自20144月启动人大代表联络站建设以来,开化县人大常委会积极创新拓展,在衢州市率先实现人大代表联络站15个乡镇(办事处)全覆盖、网上代表联络站全覆盖,并积极探索创新人大代表联络站向下延伸模式,有效延展代表联系选民阵地,逐步形成纵向到底、横向到边的全方位多维度代表联系群众工作网络。

  在建设站点时,县人大常委会一是线上+线下,双线并进。早在20144月,开化县人大常委会即研究制定了人大代表联络站建设实施方案,按照有场所、有设施、有人员、有牌子、有制度、有经费的“六有”规范化目标和要求,先后建成人大代表联络站16个,实现人大代表联络站乡镇(办事处)全覆盖。高度重视信息化在代表联系选民工作中的推动作用,专门安排资金,为每个代表联络站配备网络和移动电脑。积极组织乡镇人大干部和人大代表开展网上代表联络站培训,逐步完善管理制度,推动实现代表联系群众网上网下全天候。

  二是乡镇+乡村,城乡互动。2017年初,针对村庄布局分散、留守老人较多、到集镇交通不便等实际情况,在齐溪镇开展村级“人大代表联络室”试点建设,目的是让山区百姓少跑、代表多跑,更加就近就便收集民意、服务群众。试点中,将代表联络室定位为代表联络站的下设机构,作为代表联络站在基层联系群众阵地的延伸和补充。在试点经验基础上,研究出台建立人大代表联络室实施方案,以“科学规划、方便群众”“统筹安排、方便代表”“整合资源、节约务实”为原则,统一规划全县选址布局,统一制作上墙标识标牌,统一保障建设经费,着力提升规范化水平。目前,齐溪镇所有行政村均建成代表联络室,全县计划新建34个,本年度新建27个。

  三是固定+流动,动静结合。针对强镇境内重点项目企业多,人口集聚程度高,社会矛盾相对更为复杂的情况,结合“最多跑一次”改革“争取群众一次都不跑”的精神,在华埠镇开展片区流动人大代表联络室试点建设。指导华埠镇人大将人口集中区域划分为四个片区,每个片区设一个流动型村级人大代表联络室,采用代表主动进农村、进小区、进企业、进单位的模式,上门现场接待群众、了解民意。每年年初,镇人大制定流动型联络室活动计划,明确各流动分站活动安排,还根据群众意愿、代表申请等,灵活安排流动联络室活动。

  在开展活动中,县人大常委会一是打造联系群众平台。明确每月21日为人大代表联络站活动日,有序安排全国、省、市、县、乡五级人大代表进驻接访群众工作。本届以来,人大代表参加活动1632人次,接待群众2072人次,收集意见1126条,解决问题1095个。完善代表联系选民制度,按照就近方便的原则,每位人大代表原则上固定联系10名以上选民,并在联络站室上墙公示,督促代表与群众保持经常性的联系,以便代表在联系中掌握社情民意第一手资料。积极拓宽联系渠道,将服务美丽乡村作为村级人大代表联络室的重要工作内容,常态化开展“五四三”行动监督,跟踪村内或区域内民生项目建设,着力化解社会矛盾。同时,将部分联系代表纳入村“全科网格”队伍,直接参与“四个平台”日常工作。

  二是打造交流提升平台。进一步完善县人大常委会组成人员联系基层县人大代表制度,要求组成人员以代表联络站为重要阵地,经常性、正常化开展联系,听取联系代表的意见建议,交流履职经验,指导撰写议案建议,帮助提升履职能力。以代表联络站为学习平台,及时组织代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对浙江工作的重要指示精神、各级党委人大重要会议精神,提前学习履职所需要知识,提升代表履职能力。在华埠镇联络站室试点召开人大代表“民生生活会”,组织代表交流履职成绩,剖析自身存在问题,激励代表学习履职先进,提高履职积极性。

  三是打造汇集民情平台。着力发挥代表联络站密切联系群众优势,将其打造成党委政府听取民意汇集民情、政府决定事项广泛征求意见的平台。在县工业园区设立五级人大代表联络室,组织代表定期开展活动,宣讲各级人代会精神和产业发展政策,收集经济建设一线对产业发展的意见建议。在乡村两级便民服务中心设立“人大代表亮岗履职”岗位,筹划在县级行政服务中心设立人大代表联络站,组织代表入驻,直接参与全县各类改革试点。围绕中心,组织开展民生实事、大整风“十大行动”、工作评议等系列主题接待活动,为党委政府决策提供有效支持。

  在作用发挥上,县人大常委会一是狠抓站室管理考核。建立代表联络站工作报送制,要求及时在微信工作群内图文交流工作情况,每月上报开展情况,提炼工作亮点。对接争取设立专项资金,完善代表联系群众阵地建设考核机制,每年组织开展考核评比,评出示范、达标站室,并计划分别给予一定资金补助。

  二是狠抓接待问题解决。积极探索接待问题解决新机制,在杨林镇试点“民情快递单”,对村级不能直接办理的,以民情快递单上报镇人大,依法按规交镇政府办理,办理结果以民情快递单及时反馈给相关群众。在华埠镇试点定期通报制,对相关问题,一个月未办理由镇人大给予通报,两个月未办理由镇党政领导班子会予以通报,三个月未办理由镇人代会给予通报,并由镇党委启动问责程序。同时,以代表建议办理系统建设为契机,启用闭会期间代表建议办理功能,提升相关问题解决效率和办理监督刚性。

  三是狠抓代表履职保障。大力推广代表履职信息化登记,实现县内各级代表安装代表履职服务平台APP率约90%。积极在年纪较轻的代表中先行开展信息化登记,逐步实现各级人大代表全覆盖。认真开展代表述职工作,试点设立《人大代表“双岗履职、一线争先”履职业绩单》等专栏,以量化上墙形式展示代表履职情况,推进每名代表每年书面述职一次。全面推开代表向选民口头述职,已规范组织县代表在选区乡镇的人代会作述职、部分乡镇代表在村民代表会上述职,确保每位代表任期内至少向选民口头述职一次。








来源: 开化县人大常委会研究室 作者:方利明 谢向蓉 钟君 责任编辑:

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