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嵊州市人大点线面结合提升监督刚性和实效
发布时间:2017-09-26 10:46:00

  本网讯  近年来,嵊州市人大常委会致力于加强和改进监督工作,在点线面监督上进行了一些探索,取得了一定的成效。

  一、在点上,以审计来评判,促进预算监督精准发力

  嵊州市人大十分重视审计监督对保证财政收支真实、合法、效益的重要作用,对审计发现的突出问题紧盯不放,努力提升监督刚性与实效。一方面,以预算审查为切入点,监督政府提高预算执行的严肃性。在历年加强市本级财政预算审查的基础上,实现所有部门预算上会审查,向社会公开,接受公众监督。与此同时,每年选择3至5个部门作为重点审查对象,听取审查情况报告,聚焦问题精准监督。另一方面,以审计监督为发力点,监督政府管好“钱袋子”。注重发挥审计监督的作用,突出重点领域、重点环节和重点对象,紧盯政府性基金、政府性融资、重大专项资金、重点建设项目、重要民生支出等大额资金的使用和管理。在监督过程中,加强沟通协商,做到事前审查深入、事中监督贴身、事后评价问效,促进政府科学理财。

  二、在线上,以执法为抓手,促进监督检查保持定力

  嵊州市人大十分重视提升法律监督素养、组合运用执法监督手段和持续推进专项监督工作,促进监督检查保持定力。一是注重提高依法监督的能力。突出学法的计划性、针对性、实效性,每月安排学法内容;每次开展审议、视察、执法检查、专题询问等监督活动,都要求将学法作为基础性工作,切实提高依法开展监督的水平。二是注重打好执法监督“组合拳”。以执法检查为基本方式,组合多种手段,重点监督法律法规贯彻落实中存在的不足,直到问题解决。今年上半年,着力推动治水剿劣,重点检查《环境保护法》《绍兴市水资源保护条例》等12部法律的贯彻实施情况,组织百名代表监督66个跨境水质断面,有效促进政府依法治水。三是注重抓好专项监督。将法律监督和工作监督结合起来,开展了一系列专项监督行动。今年,着力通过监督推动厨具产业加快转型升级,力促厨具产业园区规划建设和营造厨具产业发展的优质环境。

  三、在面上,以制度强规范,促进监督工作增强效力

  嵊州市人大十分重视完善制度机制、规范权力运行,着力提升人大监督效力。一是确保常委会监督工作规范开展。为确保监督工作依法操作、程序规范,我们修订了《常委会议事规则》和《主任会议议事规则》,制定了《常委会组成人员守则》,规范了监督工作的流程,明确了依法履职的要求。出台了《关于加强政府性债务监督的决定》《关于政府重大投资项目监督的暂行办法》《关于城乡规划监督的暂行办法》,以制度来强化监督的刚性和实效。二是完善上下级人大联动监督的工作机制。认真贯彻《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》,下发《关于进一步加强乡镇人大工作规范化建设的指导意见》,推动乡镇人大加强监督履职和完善各项制度。出台《乡镇(街道)人大工作评价办法》,把联动配合上级人大开展监督作为重要评价内容。今年上半年来,市、乡镇两级人大上下联动,组团式开展“三改一拆”、“五水共治”系列监督活动,实现人大监督横向到边、纵向到底。三是构建人大代表积极参与监督的工作机制。为促进代表发挥主体作用,更好地参与监督,对“两站一平台”的运行进行了规范,在《嵊州市人大代表履职考评办法》中将代表参与监督作为量化评估的重点;建立各工委相对固定联系部分人大代表的制度,为代表有效融入、深度参与监督工作创设载体,以提高代表参与监督的针对性;以建立代表监督小组等形式,促进代表深度参与“发挥人大优势、推进八大战役”专项行动、“最多跑一次”改革调研督察和民生实事项目专项监督,定期、不定期组织代表参与明查暗访、视察、督查,今年代表累计参与监督活动达3000人次以上,提升了监督的合力与效果。

  








来源: 嵊州市人大常委会办公室 作者:吕 颖 责任编辑:

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