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舟山市人大积极探索立良法新路径
发布时间:2018-11-15 11:42:00

    本网讯    近年来,舟山市人大常委会始终坚持精品意识,不断总结立法工作经验,抓住立法工作中的关键环节,有效发挥人大主导作用,努力让每一部法规成为推动舟山新区发展的“利器”。

    一是早沟通,把脉立法思路。对市政府有立法意向的项目,常委会及时会同立法专家与市政府相关部门座谈,了解项目准备情况,对立法意图、立法方向、立法方案进行研究探讨,初步分析立法可行性及立法过程中可能存在的问题和困难。防止出现求大求全、求快求简,以及起草部门不明确、立项准备不充分、与发展需求不紧贴的项目进入立法计划。

    二是早介入,把控草案质量。对列入当年初次审议的立法项目,常委会对草案起草过程加强监督和指导。相关专委提前介入,参与立法项目的调研、论证、起草、意见征求等环节。在参与过程中,既督促项目起草部门严格按照立法程序做实做细每一项工作,又不大包大揽、过多干预,注重发挥起草部门的专业优势,调动他们的立法积极性。

    三是早对接,把握审议效率。在法规草案提交常委会第一次审议前做好两项对接工作。首先加强与市政府法制办的对接,要求其在将法规草案提交市政府常务会议审议前,重视征求市人大常委会组成人员的意见,并消化吸纳到法规草案之中;其次加强与常委会组成人员的对接,将调研情况、上位法依据、其他参考资料等相关材料送组成人员,为一审审议打好基础。

    四是早汇报,把准关键几条。在关键条款的制定过程中,更加注重合法性、针对性、可操作性,常委会法工委、相关专委、起草部门、立法专家共同参与研究。对上位法精神吃不准、地方立法没有先例或是有创新性想法等情况,及时向省人大常委会汇报,在明确表达立法意愿的同时,请求给予技术上的支持和帮助,同时征求省政府相关部门的意见建议,确保法制统一,确保立法取得实效。








来源: 舟山市人大常委会法制工委 作者:何军 责任编辑:

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