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关于我省发挥涉外涉侨优势深化对外开放合作情况报告的审议意见
发布时间:2017-02-20 11:04:00

浙江省

人民代表大会

常务委员会办公厅文件

浙人大常办〔2016〕56号

印送《关于我省发挥涉外涉侨优势深化对外开放合作情况报告的审议意见》的通知

省政府办公厅:

省十二届人大常委会第三十五次会议听取和审议了省政府

《关于我省发挥涉外涉侨优势深化对外开放合作情况报告的审议

意见》。省人大常委会组成人员在审议时提出的意见和建议,办

公厅整理成审议意见稿,已经省人大常委会第八十九次主任会议

通过。现将审议意见(附关于我省发挥涉外涉侨优势深化对外开

放合作情况的调研报告)送上,请省政府研究处理。

浙江省人大常委会办公厅

2016年12月28日

—1—

 

 

 

关于我省发挥涉外涉侨优势

深化对外开放合作情况报告的审议意见

(2016年12月16日浙江省十二届人大常委会

第八十九次主任会议研究通过)

省十二届人大常委会第三十五次会议听取了省人民政府梁黎

明副省长所作的《关于我省发挥涉外涉侨优势深化对外开放合作

情况的报告》,并进行了认真审议。常委会组成人员认为,近年

来,省政府围绕国家总体外交大局,整合各方力量和资源,充分发

挥涉外涉侨工作优势,全面服务 G20杭州峰会,积极参与“一带一

路”建设,着力构建全方位对外开放新格局,较好地推动了全省经

济社会发展。在肯定全省各级政府所做工作及取得成绩的同时,

常委会组成人员也对省政府及其有关部门今后这方面的工作提出

了意见建议。现将这些意见建议综合整理如下:

一、不断放大 G20杭州峰会带来的积极效应。G20杭州峰会

不仅为我国经济发展带来红利,更是给浙江经济转型升级提供了

机遇。后峰会时代,浙商将有更多的机会在世界经济的大舞台上

创新创业,从而实现“中国浙商”向“世界浙商”的历史性跨越。站

在新的历史起点上,认真研究分析 G20杭州峰会的机遇,是助推

—2—

 

 

 

我省经济转型升级的重大课题。在这方面,习近平总书记已经提

出了明确要求,他强调指出,“要做好(峰会)后续工作,落实会议

成果,放大会议效应,更好地促进各项有关工作。”省政府及其有

关部门要认真贯彻落实,紧紧抓住峰会举办的历史性机遇,把峰会

作为浙江在新的历史阶段再出发的起点,尤其要进一步发挥阿里

巴巴跨境电子商务平台和义乌小商品集散中心等我省系列特有优

势,大力开拓“网上丝绸之路”,继续走向世界、深入参与经济全球

化进程,深度融入“一带一路”建设,构筑全方位对外开放新格局,

为全国大局作出更大贡献。

二、切实推动对外开放合作实现新转型。经过多年的发展,我

国对外开放合作已经发生了许多新变化。包括从商品大出、资本

大进到资本逐步输出、商品平稳出口、服务出口增长的转变,从内

外统筹到内外打通的转变,从线下为主向网上主导的转变,从发达

国家为主向“一带一路”沿线国家的转变,从遵守国际贸易规则到

参与并主导制定国际规则的转变。适应这些变化,就必须推进我

省对外开放合作实现新转型。第一,要致力于创新,包括创新技

术、创新产品、创新服务、创新品牌、创新企业组织、创新境内外合

作方式、创新对外开放模式,通过创新更好地发挥涉外涉侨优势和

潜力,更好地服务于开放转型。第二,要致力于构建平台,包括打

造内外一体的综合物流平台、产能合作平台、经贸往来平台、人文

交流平台、信息化合作平台,通过信息化平台整合开放资源形成新

的开放优势,积极推动“一带一路”建设,配合国家对外开放总体

—3—

 

 

 

格局,提高对外开放水平。第三,要致力于内外打通,包括发展思

路要贯通、贸易物流要畅通、资金要融通、人员要往来便通,涉外部

门要加强引导,凡是走出去都要注意树立浙江好形象、宣传好浙江

的新优势、讲好浙江的新故事,切实维护国家整体利益。

三、努力为企业“走出去”提供有效管用的服务保障。经贸交

流是对外开放合作的重点,企业是这方面的主体,扮演着不可替代

的角色。企业不仅要顺利“走出去”,而且要在当地站稳脚跟并有

好的发展,这些都离不开政府涉外部门的配合支持和服务保障。

深化对外开放合作,政府的服务保障必须不断加强。当前,一要完

善政府涉外涉侨工作综合协调机制,建立健全信息沟通、应急指挥

体系,加强海外领事保护,提高涉外涉侨重大突发敏感事件处置能

力和境外维权能力。二要深入分析研究浙江侨情特点、海外侨团

情况和浙江侨资企业情况,充分涵养、挖掘、整合、用好侨务资源优

势,提高侨务民间交流质量,保障我省境外机构和人员、境外在浙

机构和人员、华侨华人和归侨侨眷的生命财产安全和合法权益,为

我省参与“一带一路”建设和深化对外开放合作服务。三要围绕

企业“走出去”进一步优化友城布局,突出欧美、提升亚太、拓展非

洲,重点推进与“一带一路”沿线国家城市友好往来,通过高层互

访、经贸协作,社团交流、教育合作、观光旅游等多种方式,增进双

方交流互信,夯实务实合作的民意基础。四要整合全省高校科研

资源,积极与国内高校、海外经济法律界的合作,加强对“一带一

路”沿线国家政策、法制、宗教、文化等方面的研究,加强复合型国

—4—

 

 

 

际化人才培养,建设和发挥涉外智库在对外开放合作中的决策引

导作用,为我省企业参与“一带一路”建设提供法律政策咨询和风

险评估预警等各种服务,打造适应国际化要求的涉外服务体系。

四、继续加强涉外涉侨法治建设。近几年来,随着对外开放合

作的不断深化,我省出入境人数增长迅猛,入境人员身份构成复

杂、目的更加多元、居住日趋分散、流动性非常大,“三非”等涉外

案件和热点问题增多,导致出入境管理工作任务日趋繁重,来华外

国人的管理任务加重,涉外管理和维稳的压力持续上升。为此要

加强出入境管理等涉外法律法规的执法力度,严格依照法律要求

加强管理、搞好服务、维护秩序。一是要加强在浙外国人管理服务

工作,重点针对非法入境、非法居留、非法就业等违法行为加大打

击力度,切实维护涉外社会秩序。二是要高度关注涉外安全领域

的一些带有倾向性、苗头性的隐患问题,尤其是对于国外一些非政

府组织的非法渗透活动,善于透过现象看本质,一经发现立即处

置,将危害控制在最小范围,把问题解决在萌芽状态。三是要加强

调研,尽早启动华侨权益保护的立法工作,通过法治更好地维护华

侨侨商权益,提高为华侨服务的办事效率,推动侨务工作法治化。

以上审议意见,请省政府研究处理。

—5—

 

 

 

送:省外侨办、省商务厅、省工商联、省贸促会、省侨联。

浙江省人大常委会办公厅2016年12月28日印

 

 

 

 


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浙人大常办56号(发挥涉外涉侨优势深化对外开放合作情况的审议意见的通知).ceb
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