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浙江省人大法制委员会关于省十三届人大一次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告
(2018年11月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)
发布时间:2019-01-23 16:08:00

主任、副主任、秘书长、各位委员:

  省十三届人大一次会议主席团交付法制委员会审议的代表议案共3件。法制委员会对这些议案进行了认真研究,研究处理意见已征求领衔代表的意见。11月7日,法制委员会召开全体会议,对议案进行了审议。现将审议结果报告如下:

  一、吴静雅等12位代表提出的关于尽快制定《浙江省独生子女家庭关爱条例》的议案(第 4号)

  独生子女家庭积极响应国家计划生育政策,为我国经济社会发展作出了特殊的贡献。近年来,越来越多的独生子女父母步入老年,有的家庭因独生子女死亡成为“失独”家庭,有的独生子女因伤残、疾病、长期在外等原因无法照顾日益年迈的父母,有的家庭因计划生育手术并发症等原因导致生活困难。如何更好地关爱独生子女家庭特别是失独、生活困难等计划生育特殊家庭,已成为社会关注的焦点之一。为解决独生子女家庭特别是计划生育特殊家庭在养老、精神关怀、医疗保障等方面存在的困难和问题,省有关部门和有的市、县人民政府已出台了一些规定,做了一些有益探索。但是,从我省目前关爱独生子女家庭情况看,这项工作开展时间不长,相关制度尚不健全,各地做法不一、差异较大,多层次、广覆盖、可持续的独生子女家庭关爱体制机制尚未形成。下一步,我们将督促省有关部门出台相关政策,加强对独生子女家庭的关爱和帮扶工作,在条件成熟时,适时制定或者修改相关的地方性法规。

  二、 陈元龙等14名代表提出的关于制定《浙江省县(市区)人大街道工作委员会工作条例》的议案(第10号)

  随着城市化进程的深入推进,全省街道设置呈现快速发展趋势,目前街道总数已达467个(占整个乡镇街道总数的33.9%),并已全部设立了人大街道工作委员会。作为县级人大常委会工作机构,人大街道工作委员会积极履行地方组织法规定的联系街道辖区内代表、组织代表活动、反映代表和群众建议批评意见等职责,认真办理县级人大常委会交办的监督、选举以及其他工作,街道人大工作委员会的组织和制度建设不断加强,在促进当地经济社会发展和民主法治建设中发挥了积极作用。同时,许多地方积极探索实践居民代表大会、民主议政会、民主议事会等制度,推动了基层民主政治建设。但由于地方组织法规定比较原则,总体看,目前街道人大工作还处于探索发展阶段,各地发展不平衡,有的地方存在机构人员配备不强、经费不足、职责不清等问题,居民代表大会、民主议政会、民主议事会等制度也缺乏相应的法律法规依据。为进一步推进和规范全省街道人大工作,夯实人大工作基层基础,发挥街道人大在推进基层民主法治建设和促进经济社会健康发展方面的作用,推动全省人大工作高质量发展,制定相应的地方性法规是必要的。《浙江省街道人大工作条例》拟列为省人大常委会2019年立法计划预备项目,省人大法制委员会和常委会法制工作委员会、代表与选举任免工作委员会、研究室将抓紧调查研究,认真总结各地实践和试点经验,做好立法相关准备工作,及时提请省人大常委会审议并通过。

  三、游宏等16名代表提出的关于我省商事登记制度立法的议案(第17号)

  近年来,我省深入推进“最多跑一次”改革,在商事登记制度领域开展了诸多改革探索和实践,积累了较好的经验和做法,需要上升到立法层面以更好地推动和保障改革。同时,在商事登记改革过程中也面临一些体制机制上的法律问题,亟待立法予以解决。省人大常委会将《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》列入2018年立法计划审议项目,该规定经2018年7月省十三届人大常委会第四次会议初审,2018年11月省十三届人大常委会第七次会议审议通过。规定专设“商事登记”一章,对“多证合一”“一照一码”“证照联办”“证照分离”“住所申报承诺制”“一址多照”“一照多址”等内容都作了较为明确的规定,其他章节还规定了简化商事登记程序、加强事中事后监管等相关内容。鉴于商事登记内容基本上已列入该规定,目前已不需要就商事登记单独制定法规。

  以上报告,请予审议。








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