本网讯   开化县地处钱塘江源头，浙皖赣三省边界，拥有衢州市唯一省级基层立法联系点。近年来，开化县人大常委会以党的二十大报告关于“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”为目标，推动基层立法联系点制度化、专业化、规范化建设，为地方立法注入“源头活水”。

　　一是“激活”立法领导机制。强化组织、健全机制。建立“双组长”制度，设立开化基层立法联系办公室，编制工作规范，明确工作职责，细化工作任务，出台考核办法。布局搭网、发挥实效。搭建“3+4+X”基层立法联系点工作网络，即在“3”个基层立法联系点架构下，向下延伸增设“4”个立法联络站，组建由联络员、人大代表、基层群众等“X”名人员构成的立法信息采集队伍。截至目前，共有征询单位47家、联络站21家、立法咨询专家库专家39名，立法信息采集员近千名。

　　二是“盘活”立法阵地载体。“站点互通”、融合共进。将基层立法联系点与县级代表联络站中心站建设、基层单元等民主民意表达平台有机结合起来，在基层单元建设中增设立法联络站所需的座谈讨论、意见征集、展示宣传等功能，做到统盘谋划、统一规划、同步建设、功能互补。将立法联系任务列入常委会业务下沉清单，将立法工作与国家机关工作人员进代表联络站相结合，最大程度发挥代表联络站和基层立法联点践行全过程人民民主双载体、双平台作用。数字赋能、加强衔接。积极推进基层立法领域数字化改革。积极推进开化立法意见征询智慧平台与基层单元“参与立法监督”模块整合，开发建议话语数字化规范、法条位置识别定位等便捷功能，推动立法意见自动收集，准确形成意见建议、采纳结果数据库，采纳结果自动反馈，实现“群众参与立法联系工作‘一次不用跑’、立法动态全周期可视”。

　　三是“用活”立法专业人才。借智借脑，凝聚智慧。注重加强立法信息队伍专业化建设，印发《关于公布我县基层立法联系点共建单位和专家团队成员的通知》（开人大常办〔2023〕16号），统筹用好所在区域内的法律资源和社会资源，充分发挥公检法司等法律专业部门及律师团队、行业协会等作用，吸收高校、法学会、律所等多领域人才，聘请立法咨询专家“借智借脑”，提高意见建议专业性。广泛发动、激发动能。注重意见内容的典型性和意见来源的多元性，充分听取各行业、各群体的意见建议，充分反映地区特点和基层特色，广泛征询国家公园城市范围内居民、少数民族村群众的意见建议，在《浙江省平安建设条例（草案）》立法联系实践中，对3家立法修改意见被采纳吸收的单位制发感谢函，不断激发相关单位个人参与立法联系工作新热情、新动能。

　　四是“统活”立法区域特色。立足县情、重点推进。紧扣“生态立县”战略部署，重点配合省人大常委会2023年立法计划中关于《浙江省钱江源—百山祖国家公园管理条例》《浙江省野生动物保护条例》《浙江省红色资源保护传承条例》法规草案的调研及立法意见征集工作，向立法机关提出开化经验、建议，在地方立法中积极融入融入开化元素，在立法层面为开化争取涉法、修法、改革支持。积极探索与检察机关“检校合作”机制衔接，增强来自基层群众“一手建议”的科学性、专业性、合理性；继续组织热点问题线上探讨、涉法意见在线留言、基层法律援助，以意见、建议等形式转交有关部门参阅。立足特色、拓展渠道。例如，选择开化检察院华埠检察室单位作为联络站，重点加强生态环境保护领域意见收集；选择浙江华康药业股份有限公司、开化七一电力器材有限公司等单位作为联络站，加强优化营商环境领域意见收集；选择人口集聚中心城区的横街社区、城东社区等作为联络站，加强社会治理领域意见收集，促进立法意见收集更加精准有效，推动在立法层面切实解决改革发展稳定等方面实际问题。