本网讯 椒江区人大常委会坚持践行全过程人民民主这一主线，强化人大业务拓展和数字化改革“两轮驱动”，聚焦“联、商、督、促、智”五大功能，打造联系选民强、民意表达强、监督实效强、服务履职强、双线融合强的“五强”基层单元，对准跑道、创新实践、塑造变革，引领人大工作整体提质增效，奋力打造人大践行全过程人民民主区域典范。
一、主要做法
一是编织“联络网”，积极拓展“联”的功能，实现联系选民强。画好基层单元“联系图”，建立国家机关部门对口联系，基层需求点单、部门约请局长的全域虚拟联系，领导干部人大代表进站定点联系，同步实施代表码上数智联、常态接待联、专业深度联、参与网格联等方式，切实构建基层单元“上联下系”的联络网；扩大代表“连心圈”，实施代表码在基层单元、代表办公场所和所在选区“三公开”，同时每名代表发放服务码连心卡100张以上，扩大群众知情面；设立基层单元“民情哨”，通过代表进网格，聘请网格员担任民情联络员“双向互动”等方式，拓宽获取民情民意的渠道，切实扩大基层单元活动开展的参与度与覆盖面。今天以来，累计收集民情民意8848条，依托“六办”（直办、交办、转办、报办、督办、代办）机制办结7780条，办结率88%。
二是搭建“议事厅”，积极拓展“商”的功能，实现民意表达强。围绕人大业务协商、政府工作协商、基层事务协商等重点，丰富基层单元“商”的活动内容和方式。注重“清单式”协商，根据人大业务拓展和“一府一委两院”工作下沉需求，制定协商专题清单计划，分解到各个基层单元，已开展“清单式”协商活动43次；注重“点单式”协商，基层单元根据民情民意分析情况，提出协商需求，开展“有请局长”等进站活动58次，推动87件问题得到解决；注重“派单式”协商，围绕阶段性中心工作及基层需求，由区人大交办基层单元就助企稳企、农民建房、垃圾分类等议题开展协商，广泛听取各方意见，夯实了人大履职行权的民意基础和社会基础。
三是设立“问政台”，积极拓展“督”的功能，实现监督实效强。基层单元建设，切实扩大了人大监督工作的范围，改进了监督方法手段。根据基层单元特点，注重沉浸融合化监督，将人大监督活动开展与助推中心工作相结合，精心设计活动载体，并在线上线下融合开展，并做到多主题融合实施，切实提高监督工作效率；注重贯通扁平化监督，区、镇街道两级人大联动实施监督，把“三到站五必进”作为基本要求，把基层单元建成人大工作单元，今年人大执法检查、视察调研、专项工作监督等活动全部进站开展，共有259次；注重延伸精准化监督，聚焦民情民意关注重点问题，有的放矢，引导基层人大自选监督议题，开展民生实事视察调研等活动47次，更好呼应代表和群众关注的问题。
四是延伸“服务区”，积极拓展“促”的功能，实现服务履职强。按照促进基层治理的相关要求，引导代表主动作为，做到到位不越位、协作不包办。突出“宣”字，积极开展省党代会精神宣讲以及助企稳企政策宣传活动，让基层更快更畅接“天线”、知政策；突出“治”字，结合基层单元设立“共享法庭”，制订代表参与矛盾纠纷调解的实施意见，引导代表协同参与基层治理，参与矛盾纠纷化解的代表有89人次，成功化解48件；突出“善”字，注重引导代表助力社会公益，倡导代表参加志愿服务、结对帮扶等公益活动。今年以来，代表参与疫情防控2100人次，为社会捐款50余万元。
五是开启“智慧脑”，积极拓展“智”的功能，实现双线融合强。注重赋能人大履职行权，以数字化为牵引，加强场景推广运用，为代表履职行权和人大监督提供依据参考。今年以来，人大参与立法监督等模块创建活动29项；注重赋能联络站日常管理，留痕汇总活动数据，形成代表履职档案，为代表考核管理提供基础数据；注重赋能决策管理，不断深化民情民意综合研判，对民情民意分析的高频热词(3条以上）列入人大监督项目备选库，积极关注，及时跟进。今年，将群众关注的“污水直排”“城市交通”等问题纳入区人大常委会监督事项，开展了城市公交运营专题调研、污水零直排专项等监督活动，及时有效地回应群众所急所盼。
二、工作成效
一是彰显了基层民主实践新高地。坚持开门发展民主，把基层单元建成人民民主实践中心，做到让群众看得见、走得进、说得上。通过有效拓展基层群众政治参与渠道，代表与群众联系更加紧密，活动内容形式更加丰富，民情民意汇集渠道更加畅通。
二是开辟了人大履职行权新空间。整体重塑人大监督工作体系，把基层单元建成基层人大工作中心，做到沉得下、接得住、用得好。监督流程和方法的系统变革，促使人大干部形成了“上线下沉”的工作习惯，进站活动已成为基本工作流程，民意基础更加夯实。人大街道同志也反映，基层单元运行让人大工作上下更加贯通融合，“二线”有了“一线”的感觉。
三是拓展了代表履职新领地。构建代表履职服务体系，把基层单元建成代表履职活动中心，做到服得优、督得了、应得快。推动代表线上线下全方位、全过程履职，拓展了代表工作新场景，打开了代表履职新空间，形成了代表闭会期间全周期常态化的履职机制，代表为民代言、监督问政的作用更加明显，更好地发挥了人大代表的主体作用。
