本网讯   “这份文件附件里，有个审批表。审批是属于行政许可范围，我想问，我们乡镇层面有没有这个事项的审批权？”“这个招投标实施办法的附件里，应该列一个流程图，这样更清晰明了，便于群众记忆、理解。”……

　　近日，在嵊泗县菜园镇人大代表联络站内，一场针对镇本级的规范性文件备案审查工作讨论会正在如火如荼进行。此次讨论会由菜园镇人大组织，参与讨论的人员是菜园镇县、镇两级人大代表中具有法律职业背景的代表和具有丰富基层工作经验的村社书记以及群众代表。此次审查，主要针对文件的合法性和合理性展开。

　　规范性文件因其“公共性”受到各方面的关注。基层规范性文件，因基层错综复杂的情况以及群众对自身权益的日益关注，其合法性和合理性两者缺一不可。

　　“在乡镇开展规范性文件备案审查，给群众增加了一条参与基层治理、维护自身权益的通道。要注意出台的规范性文件是否与本地情况相符，是否具有可操作性，这样才能推动文件落地见效。”第一次参加备案审查工作的县、镇两级人大代表，石柱村党支部书记、村委会主任翁光裕说。

　　据悉，2023年8月，在菜园镇第十八届人民代表大会第四次会议上，全体代表表决通过了《菜园镇人民代表大会规范性文件备案审查工作暂行规定》，这是舟山市首个乡镇层面的规范性文件备案审查规定，该规定对规范性文件的范畴、审查内容和审查流程作了详细的说明，为乡镇层面的规范性文件备案审查工作提供了操作依据和业务指导。

　　“这项规定明确了报送、登记、审查、沟通、结果反馈各个环节，打通了基层规范性文件审查的‘最后一公里’，旨在提升政府依法行政能力，保障公民、法人、组织权力，是全过程人民民主的鲜明体现。”菜园镇人大主席颜芳定说。